上周，一份由国家工商总局发布的《在华跨国公司限制竞争行为表现及对策》
震动业界，其中所指的微软、柯达不得不纷纷出面表态。鲜为人知的是，这份“厉
害”的“垄断报告”其实源自于北大经济法研究所所长盛杰民教授的一份研究报告
：《警惕跨国公司在华限制性竞争行为》。

　　“这份研究报告的起因是一个国内商家提出的指控，”昨天，盛杰民接受本报
独家专访时说，“开始时，我的研究仅限于无菌液体食品软包装市场。国内的一家
厂商反映来自瑞典的利乐公司在经营中存在不正当竞争以及不符合《价格法》的行
为，例如捆绑销售自己的机器和制作材料，设置行业壁垒等。通过一年多的研究，
事实证明这家已垄断了中国95%的无菌软包装市场的公司，的确存在着滥用市场支
配地位的行为。”此前，利乐公司就曾因滥用市场支配地位的限制竞争行为的原因
被欧共体委员会作出过制裁，欧洲初审法院和欧洲法院都支持了委员会所作出的裁
决。利乐公司在中国的许多限制竞争行为都是在欧洲受到过制裁的行为。

　　“利乐公司曾与我进行沟通，称自己在中国市场上并没有形成垄断。”盛杰民
说。虽然这种界定要因各国的情况而作出不同的判断，但根据行业内的竞争状况，
占有市场超过50％的企业就可以被认定为垄断。

　　在《反垄断法》尚未出台之时，盛杰民的这份报告为国家工商总局提供了相当
有力的理论依据。“在我国相关法律尚不健全的今天，我们还很难就这些行为作出
精确裁决，但我们依然可以参照我国现行的相关法律，对滥用市场支配地位的某些
限制竞争行为进行行政处罚”。

　　盛杰民所指的相关法律包括《价格法》、《反不正当竞争法》以及今年年初刚
出台的《制约价格垄断行为暂行规定》。

　　报告出台后，微软、柯达等跨国公司曾通过各种渠道联系盛杰民本人，并委托
他研究《反垄断法》出台后将如何规范自己的市场竞争行为。

　　盛杰民表示，“这些跨国公司凭借自己的技术优势，在世界各地都曾使用过相
同的竞争手段。这些公司应当认真学习中国的法律，检讨自己的行为，从事正当竞
争。而我们自己必须加快立法的进程，不能让他们再钻空子了。”